關于印發(fā)《茂名市自來水公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》的通知

發(fā)布時間：2014-02-20 00:00:00 來源： 各直屬黨組織： 經市自來水公司黨總支部研究同意，現將《茂名市自來水公司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好本單位的教育實踐活動。 茂名市自來水公司黨總支部 教育實踐活動領導小組 2014年2月20日 茂名市自來水公司深入開展黨的群眾路線 教育實踐活動實施方案 為認真貫徹落實《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和《茂名市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》及習近平總書記等中央領導在黨的群眾路線教育實踐活動工作會上的重要講話精神，按照市委、市國資委深入開展黨的群眾教育實踐活動動員大會上的部署和要求，公司是第二批教育實踐活動單位，經市委教育實踐活動領導小組辦公室協(xié)調，市第一污水處理廠也參加公司的教育實踐活動。從2014年1月開始，以公司領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的窗口部門和單位的教育實踐活動?，F結合公司實際，就公司黨總支部深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“公司教育實踐活動”）制定如下實施方案。 一、指導思想和要求 　　以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中發(fā)［2013］4號、粵發(fā)［2013］8號和茂群組發(fā)〔2014〕5號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定和省、市實施辦法以及《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。進一步密切公司黨群、干群關系，匯集正能量，為進一步推動企業(yè)和諧發(fā)展、創(chuàng)建一流供水服務水平提供堅強保證。 堅持以公司領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的窗口單位的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。發(fā)揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風”、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確?；顒硬惶摬豢詹黄蛔哌^場。 二、目標任務 　　公司教育實踐活動的全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，以黨章為鏡，對照黨的紀律，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，維護良好形象?！跋聪丛琛?，以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　保瑘猿謶颓氨押?、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。通過活動，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。堅持圍繞中心、服務大局，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚推動公司改革發(fā)展的強大力量。 　?。ㄒ唬﹫詻Q落實為民務實清廉要求，切實轉變作風。為民，就是要堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民；務實，就是要求真務實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風，密切聯(lián)系群眾之風，謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，堅持一心一意謀發(fā)展；清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，強化反腐倡廉和拒腐防變覺悟，嚴格規(guī)范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現象，做到清正、清廉、清明。 （二）著力解決突出問題,堅決反對“四風”。堅決反對形式主義。進一步強化“空談誤國，實干興邦”意識，端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當，敢于堅持原則，真正把心思用在推動企業(yè)發(fā)展、服務職工、提升管理上，形成一種崇尚實干的好風氣；堅決反對官僚主義。始終堅持以人為本，全心全意依靠職工群眾，真正把職工群眾放在心上，以謙卑之心傾聽職工群眾呼聲，以換位思考理解職工群眾感受，以真誠態(tài)度了解職工群眾訴求，重點解決脫離基層、脫離職工群眾、違反民主集中制，不接受職工群眾監(jiān)督等方面的問題，努力形成黨員、干部關愛職工群眾，與職工群眾一起團結奮斗，合力攻堅的和諧局面；堅決反對享樂主義。要教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，客觀理性地審視企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢、面臨的機遇與挑戰(zhàn)，居安思危，克己奉公，勤政廉政，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅決反對奢靡之風。公司領導帶頭，教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想，艱苦奮斗、精打細算，勤儉辦企業(yè)。 （三）著力解決關系職工群眾切身利益問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項民生政策，解決職工群眾利益問題，解決困難職工群眾的生產生活問題，解決與民爭利的問題。暢通職工群眾訴求表達渠道，加強與職工群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓職工群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受社會公平正義。 （四）牢牢把握基本原則，確?；顒佑行蛴行ч_展。堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。堅持分類指導。針對公司實際情況，分層分類找準需要解決的突出問題，提出辦法措施。堅持領導帶頭。主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級帶一級、層層抓落實。 （五）緊密結合實際，聚合科學發(fā)展正能量。以強化學習為基礎，重點學好規(guī)定書籍和相關文件，分解細化教育活動期間主要任務、重點活動等規(guī)定動作和自選動作，明確目標任務、落實措施、完成時限，落實責任人，推動學習型企業(yè)建設，把教育實踐活動成果轉化為凝聚職工智慧力量、推動公司發(fā)展的強大動力。從國企轉型升級和改革發(fā)展大局出發(fā)，以組建水務投資集團為契機，深化目標管理細節(jié)，充分調動廣大職工的工作積極性和創(chuàng)新能力，提升服務水平。 三、教育活動范圍、方法步驟 公司教育實踐活動在公司全體黨員干部中開展，重點是公司領導班子、各部門管理人員?；顒幼?014年2月全面啟動，9月底基本結束，具體到基層黨支部，集中教育時間不少于3個月，共分三個環(huán)節(jié)。 第一環(huán)節(jié)：學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見,為查擺問題和開展批評打好基礎。 1、學習教育的主要內容，組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神，學習中央和省委教育實踐活動讀本，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。 　　2、采取靈活多樣、形式豐富的學習方式。堅持個人自學為主、專題學習討論為輔。一是抓好公司黨總支部中心組理論的率先學習。要把學習理論武裝頭腦擺在第一位，在個人自學的基礎上，組織一次集中研討會，進一步強化宗旨意識、群眾觀點，對照活動要求，認真剖析黨性黨風黨紀，切實解決思想認識問題。二是抓好公司黨員和中層管理人員的學習教育。要結合實際廣泛開展“讀、寫、聽、講”活動?！白x”，認真閱讀規(guī)定的書目，讀黨章、十八大報告、中央領導講話和規(guī)定的學習材料，強化理論武裝，樹立宗旨意識和群眾觀點?！皩憽保褪菍懽x書摘要，寫讀書心得，寫思想認識，對照檢查材料，要緊密聯(lián)系實際觸及思想、觸及靈魂?！奥牎?，聽群眾路線教育專題報告，還要聽取職工群眾的意見建議。“講”，要在黨支部、黨小組學習交流會上講學習體會，講思想認識，講改進作風的意見建議，黨員與黨員之間、黨員與群眾之間要互相交流思想。三是抓好黨員學習。以黨支部為單位組織黨員學習，使每名黨員對開展活動意義，活動內容，活動方法、步驟、環(huán)節(jié)有一個清楚的認識，武裝思想，自覺參與，受到教育的目的。 3、開展針對性的專題調研，廣泛聽取群眾意見。按照公司教育實踐活動的要求和部署，公司領導班子圍繞“四風”，帶著問題、不拘形式，抓住安全生產、降低產銷差率和提高服務水平等工作，深入基層，深入一線，通過召開座談會、個別訪談廣泛了解情況，充分聽取黨員干部、職工群眾對公司班子、管理人員和個人的意見建議，切實找準問題所在。拓寬經常性聽取意見渠道。通過在公司網站開通征求意見欄目，或設計調查問卷、設置意見箱、開通微博、“進戶上門”等方式征求群眾意見建議。 4、邊學邊改。從一開始就改起來，把上級單位延伸到基層的整改任務特別是專項整治，結合自身查擺出來的問題，列出清單，建立整改臺帳。實行動態(tài)管理，解決一個“銷號”一個。 第二環(huán)節(jié)：查擺問題、開展批評。在繼續(xù)學習教育的基礎上重點圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。 1、找準找實突出問題。對采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種方式收集到的意見建議，進行認真的分析和梳理，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。對照 《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行檢查。要將收集到的問題和意見，及時向公司主要負責同志和黨員領導干部反饋。 2、普遍開展談心談話。（1）公司主要負責同志與公司領導班子每名成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動，并主動接受黨員、干部和群眾的約談。（2）談心的主要內容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議。談話時間安排要充分，既要肯定成績又要指出問題和不足；對擬在會上開展批評的問題，要充分溝通和交換意見，把矛盾和問題解決在會前。（3）各黨支部也要組織單位內部、科室內部廣泛開展談心交心，黨組織負責人和行政負責同志要帶頭談，既要談自己的問題，又勇于指出對方的問題，特別是對群眾反映強烈的問題，要主動認領，并相互提醒。 3、認真撰寫對照檢查材料。公司領導班子成員要自己動手撰寫對照檢查材料。（1）對照檢查材料要體現聽取意見、查擺問題、談心談話等情況，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。（2）領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，并在一定范圍內征求意見。 4、開好專題民主生活會。公司領導班子要召開專題民主生活會。（1）制定專題民主生活會工作方案，報督導組審核同意后，與督導組協(xié)商確定開會時間。并做到“五不開會”，即：談心活動談不透的不開會，突出問題找不準的不開會，對照材料準備不好的不開會，整改措施不實的不開會，努力方向不明的不開會。（2）以整風精神開展批評和自我批評。會上，公司主要負責同志代表班子作對照檢查，帶頭查擺個人問題，帶頭開展自我批評，并對每一位班子成員提出批評意見。班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，每一位班子成員都要對公司主要負責同志提出批評意見。批評和自我批評要既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。 5、通報民主生活會情況。民主生活會后10天內，公司主要負責同志主持召開民主生活會情況通報會，通報內容包括準備工作、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況，以及上級督導組對領導班子民主生活會的評價。參加人員范圍：民主生活會情況通報會參會人員為公司各部門負責人和部分職工代表，市國資委領導，市第十督導組成員。 6、開好專題組織生活會。各黨支部要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。每個黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會；黨員領導干部要以普通黨員身份參加組織關系所在黨支部的專題組織生活會；窗口服務部門的黨支部的專題組織生活會，要邀請服務對象代表參加。 第三環(huán)節(jié)：整改落實、建章立制。重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。 1、認真制定整改方案。（1）公司領導班子在對照檢查材料的基礎上，針對征求到的意見和專題民主生活會查擺出來的“四風”突出問題制定整改方案，列出問題清單，明確整改措施，形成整改臺帳。（2）整改方案要充分聽取群眾意見或經過群眾討論，通過公司網站和黨務、企務公開渠道進行公示，接受群眾監(jiān)督。整改方案經督導組審核后，報上級黨委教育實踐活動領導小組備案。 2、狠抓專項整治不放松。開展專項整治是整改落實和建章立制的關鍵，直接影響活動的成效。堅持上下聯(lián)動，不折不扣地落實中央、省委和市委確定的專項整治任務，對文山會海 、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，“門難進、臉難看、事難辦”，違反財經紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，“三公”經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。同時，要結合履行行政職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。每個專項整治都要有專門的方案，明確推進措施、牽頭部門和具體責任人。專項整治方案經督導組審核后，報上級黨委教育實踐活動領導小組備案。 3、把正風肅紀一抓到底。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，采取暗訪為主，隨機核查、重點抽查、突擊檢查相結合的方式，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊改再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發(fā)現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織、進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負任用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。 4、健全落實制度規(guī)定。認真制定制度建設計劃，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。制度建設計劃經督導組審核后，報上級黨委教育實踐活動領導小組備案。強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依紀辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不上、無視制度的問題。 5、召開教育實踐活動總結大會。根據教育實踐活動實際進展情況，由公司黨總支部書記主持召開總結會議，對教育實踐活動進行總結評議。市委督導組組長講話?？偨Y大會結束后，在參會人員范圍內開展對教育實踐活動情況的民主評議。民主評議表由市委第十督導組現場回收匯總。 四、加強領導，確保取得實效 （一）成立教育實踐活動領導小組。在公司黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的領導下，公司成立開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。以公司黨總支部書記為組長，專職副書記為副組長，公司其他班子成員為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，負責公司教育實踐活動的各項具體事務，辦公室成員為公司辦公室人員，辦公室設在公司辦公室。公司黨總支部是抓好教育實踐活動的責任主體，書記是第一責任人，公司領導班子成員分別負責指導基層各黨支部開展活動。 （二）加強督導和指導。為加強對各黨支部教育實踐活動的聯(lián)系督促檢查，公司領導班子成員分別到機關、生產、經營、工程安裝等8個單位部門對各黨支部教育實踐活動的開展情況進行指導檢查。及時傳達公司教育實踐活動領導小組有關精神及工作要求，全程參與督導班子專題民主生活會，把精力集中在重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)上，確?！耙?guī)定動作”到位、“自選動作”有特色，確保活動達到應有效果。 （三）鼓勵探索創(chuàng)新。各黨支部嚴格依照公司黨總支部開展教育實踐活動安排，結合本支部、本部門實際，制定行之有效的具體工作計劃報公司實踐辦。要重實效，杜絕形式主義，針對自身不同特點，在確保“規(guī)定動作”做到位的前提下，對學習內容、活動方式、評價形式等進行開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造好經驗、好典型。積極探索新思路、新辦法，把“自選動作”做精彩。 　?。ㄋ模﹫猿帧皟墒肿?，兩不誤，兩促進”。開展教育實踐活動要統(tǒng)籌安排各項工作，確保活動的順利開展。要把教育實踐活動與做好各方面工作緊密結合起來，做到“五結合”，即：把教育實踐活動同貫徹落實黨的十八大的精神有機結合，同生產經營、保增長有機結合，同管理提升、降低產銷差有機結合，同轉型升級、開拓市場有機結合，同推動科學發(fā)展、實現建設一流企業(yè)的戰(zhàn)略實踐有機結合，真正實現教育實踐活動和公司中心工作兩手抓、兩不誤、兩促進。 （五）堅持正確的輿論導向。做好宣傳工作，通過《公司簡報》、公司網站、各基層宣傳欄等加強對教育實踐活動的宣傳報道，大力宣傳中央關于黨的群眾路線教育實踐活動的有關精神，宣傳開展教育實踐活動的重大意義，宣傳公司教育實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，引導廣大干部員工把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神、省委、市委和市國資委黨委部署實踐行動上來，進一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和進取精神，為建設具有一流供水企業(yè)匯聚強大的發(fā)展能量。